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關于《宜興市減免殯葬基本服務費用的若干規定》的政策解讀

來源:市民政局    日期:2022-08-18 10:48:28    瀏覽次數:
索引號 014046317/2022-04158 生成日期 2022-08-18 公開日期 2022-08-18
文件編號 公開時限 長期公開
發布機構 宜興市民政局 公開形式 網站
公開方式 主動公開 公開范圍 面向社會
效力狀況 有效 公開程序 部門編制,經辦公室審核后公開
主題(一) 民政、扶貧、救災 主題(二) 社會事務 體裁 其他
關鍵詞 殯費,殯葬,行政 分類詞 民政,行政事務
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內容概況 關于《宜興市減免殯葬基本服務費用的若干規定》的政策解讀

  一、原本市執行標準

  2012年1月1日起施行《市政府關于印發宜興市免除殯葬基本服務費用的若干規定的通知》(宜政發〔2011〕209號)(凡不享受一次性喪葬補貼政策規定的本市戶籍居民,死亡后殯儀館免除其殯葬基本服務費用1250元/具)。

  二、調整原因

  1、原文件相關規定已與當下社會發展實際不符。自《市政府關于印發宜興市免除殯葬基本服務費用的若干規定的通知》(宜政發〔2011〕209號)實施至今已超10年,隨著社會的不斷發展,現如今市人社局對“參加城鄉居民養老保險的人員”(原稱呼為“農保”)死亡后發放一次性喪葬補助金由600元/人提升至1800元/人,該補貼標準已超過目前殯葬基本服務費用免除標準1250元/人。以2021年度測算,全市死亡9205人,其中有6508人為原農保與既無農保也無社保人員,該部分人員原都享受1250元的減免政策。如文件不作調整仍按原規定執行,僅有不足900人可享受一次性喪葬補貼政策,占比由原先的70%直接降至不足10%,惠民政策資金由800多萬元直接降為不足100萬元,且該部份人員屬于收入相對較低人群,無法體現惠民殯葬理念。

  2、各服務對象間享受喪葬補貼差距較大。市人社局對“參加企業職工基本養老保險的人員”死亡后發放喪葬費最低為6000元/人,而對“參加城鄉居民養老保險的人員”死亡后只發放一次性喪葬補助金1800元/人,兩者補貼差距較大。為確保社會公平穩定,縮小差距,建議仍對“參加城鄉居民養老保險的人員”免除殯葬基本服務費用1250元/人。

  3、周邊縣市均已實施殯葬惠民減免政策。

 ?。?)無錫市區對“低保”、“特困”等特殊人群在本市范圍死亡并在本市火化的,享受殯葬基本服務項目免費,合計費用為1610元/人;人社局對“參加城鄉居民養老保險的人員”死亡后發放一次性喪葬補助金最低標準為3000元/人。

 ?。?)江陰市于2013年1月6日印發《江陰市免除居民基本喪葬服務費實施辦法》規定,實施全民普惠政策,殯葬基本服務費用減免標準為1200元/人;人社局對“參加城鄉居民養老保險的人員”死亡后發放一次性喪葬補助金最低標準為2508元/人。

 ?。?)溧陽市對“參加城鄉居民養老保險的人員”在本市范圍死亡并在本市火化的,殯葬基本服務費用減免標準為1400元/人;人社局對“參加城鄉居民養老保險的人員”死亡后發放一次性喪葬補助金最低標準為1500元/人。

  4、保障資金使用的規范性。由于相關政策調整緣故,目前市財政局對惠民補助資金撥付至2021年第一季度,從2021年第二季度至2022年第一季度有797余萬元未撥付(宜興市殯儀館566余萬元、張渚殯儀館231余萬元)。這部分人員屬于收入相對較低人群,市民政局考慮到停發后的社會影響和矛盾,仍按1250元/人的標準進行減免,其免除費用由兩館先行墊付。殯儀館是自收自支性單位,長此以往對減免費用的補貼已無力承擔,需市財政局進行資金撥付。原計劃針對該部分資金以申請報告的形式由市領導審批后再行撥付,考慮到資金撥付流程的規范性,市民政局與市財政局溝通后,建議對原文件重新制定。

  三、調整建議

  1、減免對象調整為:“凡死亡時未參加企業職工基本養老保險和未參加機關事業單位養老保險的本市戶籍居民”。

  2、操作程序調整為:

 ?。?)除車禍以外死亡遺體,喪事經辦人憑醫療衛生機構出具的《居民死亡醫學證明(推斷)書》或《居民死亡殯葬證》,由派出所蓋章后,向殯儀館提出申請。

 ?。?)因車禍死亡遺體,喪事經辦人除攜帶上述第(1)項資料外,還需提供公安部門交通警察大隊出具的《道路交通事故尸體處理通知書》,再向殯儀館提出申請。

  3、執行時間調整為:2021年1月1日。

  四、政策依據

  民政部《“十四五”民政事業發展規劃》提出:“構建新發展格局,高品質多樣化的民生需求對內需體系的支撐作用更加顯著,保障和改善基本民生、推進基本社會服務均等普惠”,其中,到2025年民政事業發展主要目標中提到:“殯葬等服務,普惠均等和智能精準程度同步提高。”

  《江蘇省殯葬服務收費管理辦法》(蘇價規〔2016〕23號)第十二條指出:“各地應當根據當地社會經濟發展水平、財政補助情況,加快建立和完善殯葬基本公共服務體系,并優先保障、服務特殊困難群眾的殯葬服務需求,充分發揮保障社會基本公共服務功能。鼓勵有條件的地區擴大免費提供殯葬服務對象和范圍,實行全民普惠殯葬服務制度,對本地戶籍所有居民免除殯葬基本費用。” 

關聯閱讀:
1 、市政府關于印發《宜興市減免殯葬基本服務費用的若干規定》的通知